(網(wǎng)經(jīng)社訊)在剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”中，跨境電商再次成為熱議的焦點(diǎn)。全國(guó)人大代表、伊利質(zhì)量檢測(cè)中心主任李翠枝建議將跨境電商稅率與一般貿(mào)易稅率等同，將嬰幼兒配方奶粉從跨境電商清單中剔除的提案引發(fā)熱議。對(duì)此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員發(fā)表以下觀點(diǎn)。（詳見(jiàn)專題：兩會(huì)續(xù)放跨境電商利好 建議剔除跨境奶粉提案引發(fā)熱議）
以下為網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、德恒深圳辦公室合伙人、律師呂友臣觀點(diǎn)：
觀點(diǎn)一：跨境電商奶粉監(jiān)管要采取質(zhì)量溯源等措施予以保障
實(shí)踐中，奶粉作為一種特殊食品，以一般貿(mào)易方式進(jìn)口本來(lái)是需要備案或注冊(cè)的。但以跨境電商方式進(jìn)口，確實(shí)無(wú)需執(zhí)行首次進(jìn)口備案，同時(shí)在以1210保稅方式進(jìn)口一線需要按照貨物方式接受海關(guān)檢驗(yàn)。
這是源于2018年跨境電商新政，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)明確，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關(guān)商品首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求，這種操作現(xiàn)行相信的政策規(guī)定。
如何確保以跨境電商方式進(jìn)口的奶粉質(zhì)量安全。2018年跨境電商新政相關(guān)政策其實(shí)有規(guī)定。如《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（商財(cái)發(fā)〔2018〕486號(hào)），要求跨境電商企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，其境內(nèi)委托企業(yè)承擔(dān)民事連帶責(zé)任；要求跨境電商企業(yè)建立不合格或缺陷商品召回制度，發(fā)現(xiàn)相關(guān)商品存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)或發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即停止銷售，召回已銷售商品并妥善處理，防止其再次流入市場(chǎng)。
要求跨境電商企業(yè)建立健全網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品質(zhì)量追溯體系，追溯信息應(yīng)至少涵蓋國(guó)外啟運(yùn)地至國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的完整物流軌跡，鼓勵(lì)向海外發(fā)貨人、商品生產(chǎn)商等上游溯源。同時(shí)，政策對(duì)平臺(tái)企業(yè)提出要求，建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，當(dāng)商品發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，敦促跨境電商企業(yè)做好商品召回、處理，并做好報(bào)告工作。上述措施的落實(shí)，應(yīng)該說(shuō)能對(duì)跨境電商的產(chǎn)品質(zhì)量給予相應(yīng)的保障。當(dāng)然，考慮到奶粉的特殊性，在個(gè)別措施上可以有所強(qiáng)化，比如質(zhì)量溯源問(wèn)題，可以適當(dāng)延長(zhǎng)溯源鏈條。
觀點(diǎn)二：將奶粉移出跨境電商商品清單的建議不可取
對(duì)于有代表建議將奶粉移出跨境電商商品清單，或采取與一般貿(mào)易同等稅率，個(gè)人認(rèn)為此意見(jiàn)不可取，建議提出者本位利益因素考慮過(guò)多。
要知道，奶粉是我國(guó)跨境電商渠道的主要進(jìn)口商品之一，也正是因?yàn)閷?duì)國(guó)內(nèi)奶粉產(chǎn)品質(zhì)量不放心，消費(fèi)者才選擇通過(guò)跨境電商購(gòu)買境外奶粉。對(duì)消費(fèi)者來(lái)講，境外奶粉質(zhì)量并不是其關(guān)心的問(wèn)題。希望國(guó)家不要為了個(gè)別企業(yè)的利益讓消費(fèi)者失去一個(gè)選擇。
