(電子商務研究中心訊) 各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構：
為貫徹黨的十八大精神，發(fā)揮電子商務的推動與引領作用，加速推進信息化與工業(yè)化深度融合，扶持企業(yè)做大做強，提高經濟運行質量和效率，結合本市實際，制定本意見。
一、加快電子商務發(fā)展的重要意義
電子商務作為新型經營管理模式和先進生產組織形態(tài)，是推動信息化與工業(yè)化深度融合的重要抓手，是大數據時代知識經濟發(fā)展的重要內容，具備全方位、全天候、零距離、高效率、低成本等特點，必將成為促進產業(yè)結構調整優(yōu)化和經濟發(fā)展方式轉變的重要引領和推動力量。“十二五”時期，我市經濟發(fā)展面臨資源環(huán)境約束增強、產業(yè)結構不合理、投資和消費關系失衡等重大問題，單純依靠資源投入、外延發(fā)展的粗放型發(fā)展方式在能源、土地等資源制約日益突出和環(huán)境容量接近極限的情況下已經難以為繼，亟待通過信息化與工業(yè)化深度融合轉變經濟發(fā)展方式，進一步發(fā)揮電子商務在創(chuàng)新企業(yè)生產經營模式、提高產業(yè)組織效率、激發(fā)市場活力、優(yōu)化資源配置、促進節(jié)能減排、帶動新興服務業(yè)發(fā)展中的積極作用，迫切需要激活電子商務在品牌培育、創(chuàng)造就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、規(guī)范市場經濟秩序以及促進社會和諧等方面的重要作用，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，創(chuàng)造新的經濟增長點。
二、加快電子商務發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標
(一)指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“一產抓精細、二產抓優(yōu)化、三產抓發(fā)展”的經濟發(fā)展方式轉變戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，整合現有資源，加快普及應用，促進產業(yè)升級，壯大發(fā)展載體，強化政策支撐，帶動區(qū)域發(fā)展，培育新的經濟增長點，為建設民富市強、幸福佛山作出積極貢獻。
(二)發(fā)展目標。電子商務持續(xù)快速增長，普及程度顯著提升，應用水平大幅提高，電商平臺蓬勃發(fā)展，集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。到2015年，全市電子商務交易額突破3,000億元，其中網絡零售額占社會消費品零售總額比重超過10%，企業(yè)電子商務普及率超過75%，企業(yè)網上采購額超過采購總量的60%，大型企業(yè)供應鏈網絡化協(xié)調能力明顯增強。電子商務產業(yè)集聚度和市場輻射力明顯提高，形成一批國內先進的典型電子商務應用企業(yè)和服務企業(yè)，建成一批特色明顯、知名度高、內容豐富的行業(yè)網站，力爭培育2—3家在全省乃至全國具有較強影響力的電子商務服務平臺。電子商務信用服務、電子支付、物流配送等支撐體系更加完善。
三、加快電子商務發(fā)展的主要任務
(一)普及深化電子商務應用。
1.深化普及中小微企業(yè)電子商務應用。結合廣東省“廣貨網上行”工程，組織實施“中小微企業(yè)電子商務雙推試點”工程，扶持中小微企業(yè)依托專業(yè)化的第三方電子商務服務平臺開展電子商務應用，積極開拓國內外市場。引導中小微企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務購銷體系，發(fā)揮中小微企業(yè)在產業(yè)鏈中的專業(yè)化生產、協(xié)作配套作用。鼓勵中小微企業(yè)通過第三方零售平臺開設網絡旗艦店、專賣店、網上商城等網絡零售終端，開展網絡直銷、網上訂貨和洽談簽約等業(yè)務。
2.支持骨干企業(yè)發(fā)展供應鏈電子商務。發(fā)揮骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動作用，支持一批品牌效應明顯、產品標準化程度高、系列齊全的骨干企業(yè)利用自有網站發(fā)展B2B、B2C商業(yè)模式，促進上下游客戶實體購銷渠道和網絡購銷渠道聯(lián)動發(fā)展，提高供應鏈協(xié)同和商務協(xié)同水平，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展電子商務。推動大型商貿流通企業(yè)通過電子商務提高流通效率，擴展流通渠道和市場空間。鼓勵有條件的龍頭骨干企業(yè)電子商務平臺剝離、優(yōu)化、升級向行業(yè)電子商務平臺轉化。
3.鼓勵生產商貿企業(yè)發(fā)展網絡零售。支持生產企業(yè)利用品牌優(yōu)勢，面向消費者個性化需求，積極探索網絡直銷的發(fā)展模式。支持流通企業(yè)拓展網絡零售渠道，結合實體店面和物流配送體系，促進網上網下互動，滿足不同層次消費需求。鼓勵利用微博、團購、社交網絡等創(chuàng)新網絡零售發(fā)展模式。支持傳統(tǒng)百貨、連鎖超市、大中型批發(fā)市場等傳統(tǒng)商貿企業(yè)，依托原有實體網點、貨源、配送等商業(yè)資源開展“線上市場”與“線下市場”良性互動的網絡零售業(yè)務。
4.進一步拓展電子商務應用服務領域。鼓勵數字產品和服務產品開展網絡交易。以“菜籃子”工程建設為切入點，推動電子商務向物流、會展、旅游、文化、數字出版、服務貿易、教育、醫(yī)療、農業(yè)、社區(qū)服務等領域拓展；大力發(fā)展網上展會、電子旅游、網絡教育、網上醫(yī)院、網上菜市場、社區(qū)電子商務等電子商務應用。鼓勵電子商務在政府采購、招投標、藥品采購等公共領域的應用。
(二)提升發(fā)展電子商務平臺。
1.提升發(fā)展行業(yè)電子商務平臺。實施“專業(yè)市場電子商務應用升級工程”，以樂從鎮(zhèn)國家級電子商務試點為載體，著力在機械、陶瓷、服裝、家電、家具、鋼材、塑料等優(yōu)勢產業(yè)提升發(fā)展一批專業(yè)性行業(yè)電子商務平臺，支持有條件的專業(yè)市場建設線上線下展示交易相結合，集信息、交易、結算、金融、物流配送等服務功能于一體的網絡交易平臺，為中小企業(yè)提供網絡聯(lián)合購銷服務。支持有條件的生產資料經營企業(yè)和專業(yè)市場開展大宗商品網上現貨交易探索，提升我市大宗商品定價話語權。
2.發(fā)展壯大外貿電子商務平臺。鼓勵我市電子商務平臺針對不同語言進行區(qū)域劃分，加大境外電子商務市場拓展力度，加快粵港跨境CA互認試點推廣應用力度，鼓勵外向型企業(yè)依托外貿電子商務平臺開展境外批發(fā)或零售，重點支持企業(yè)采取自主品牌方式建設境外零售終端，提升我市產品在境外市場的品牌影響力和附加值。鼓勵商貿服務企業(yè)通過電子商務拓展進出口代理業(yè)務，創(chuàng)新服務功能，幫助中小企業(yè)提高國際競爭力。引導電子商務企業(yè)為中小企業(yè)提供電子單證處理、報關、退稅、結匯、保險和融資等“一站式”服務，提高中小企業(yè)對國際市場的響應能力。
(三)健全電子商務支撐體系。
1.加強信息網絡基礎建設。推進“U-佛山”工程建設。加強互聯(lián)網、移動通信網絡、無線寬帶網絡之間的無縫銜接和高度融合，提高網絡的利用效率，大力推進無線網絡的應用。全面推進光纖入戶，推進已建居住區(qū)光纖到戶改造，實現新建小區(qū)光纖寬帶全覆蓋，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結合的寬帶接入網。鼓勵中小微企業(yè)推進數字企業(yè)試點建設，大力推廣“數字企業(yè)·信息化云平臺”，使其能夠實現多企業(yè)、跨地域應用，共同推進中小微企業(yè)電子商務。支持工業(yè)園區(qū)開展信息化園區(qū)(無線園區(qū))建設。
2.加強信用建設和網絡安全。推動開展政府指導、行業(yè)組織、企業(yè)和消費者參與的電子商務自律規(guī)范制定工作，大力推進企業(yè)和行業(yè)自律。充分發(fā)揮人口、法人和地理空間等國家基礎數據庫以及銀行征信等數據庫的基礎協(xié)同作用，促進電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的有序交換和共享，支撐社會信用體系建設。積極推進電子商務企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立電子商務企業(yè)信用指標體系及公示機制，引導企業(yè)誠信守法經營。加強信息安全防范，引導電子商務企業(yè)完善數字認證、密鑰管理、數字加密等安全服務功能，推進跨境數字證書互認。
3.推進電子商務應用創(chuàng)新。加快推進實施兩化深度融合“云制造”工程，完善云安全解決方案，推進海量存儲、虛擬化和低功耗等云計算技術在電子商務領域應用，為中小微企業(yè)發(fā)展電子商務提供多種服務。積極實施“百企攜萬家登云”計劃，鼓勵重點培育企業(yè)率先登入“佛山云制造公共服務平臺”整合產業(yè)鏈資源，提高服務化能力，實現制造企業(yè)從單一的產品供應商向整體解決方案提供商及系統(tǒng)集成商轉變。大力發(fā)展移動電子商務，推廣手機、掌上電腦等智能移動終端的應用，鼓勵開展在線支付、移動支付業(yè)務。支持發(fā)展制造業(yè)直銷模式(M2C)、社交網模式、團購模式、物聯(lián)網電子商務應用模式等電子商務模式。支持電子商務運營商與電信運營商、增值服務商和金融服務機構之間開展對接，提高移動電子商務覆蓋面。
四、加快電子商務發(fā)展的重點工程
(一)電子商務龍頭企業(yè)培育工程。
組織實施電子商務示范項目創(chuàng)建工作，開展“電子商務滾動項目計劃”，做好典型項目的跟蹤和績效評估，扶持電子商務企業(yè)做大做強，培育一批規(guī)模大、資源整合力強、輻射范圍廣的新一代電子商務標桿企業(yè)。建立電子商務應用典型經驗資料庫，總結推廣一批電子商務典型企業(yè)先進運營模式及經驗。重點支持國家和省電子商務示范企業(yè)發(fā)展，著力打造2—3家具有國內外影響力的電子商務企業(yè)(平臺)。
(二)電子商務示范園區(qū)創(chuàng)建工程。
推進電子商務產業(yè)園建設，用足用好“三舊”改造政策，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃情況下，鼓勵利用空置廠房、倉儲用房等存量房產發(fā)展電子商務園區(qū)，支持各區(qū)按照產業(yè)鏈要求布局建設一個特色電子商務產業(yè)園。重點支持“南海金融高新區(qū)C區(qū)”建設佛山電子商務產業(yè)園、“佛山新媒體產業(yè)園”建設佛山新媒體電子商務園、龍江龍頭家具材料城建設龍江龍頭電子商務港、樂從家具城建設樂從家具網上商城，優(yōu)先將各種政策資源向電子商務園區(qū)配套，吸引一批國內外大型電子商務企業(yè)總部、區(qū)域總部、技術創(chuàng)新中心、服務中心和營運中心落戶產業(yè)園，創(chuàng)建電子商務示范基地和示范城市。
(三)電子商務推廣應用創(chuàng)新工程。
加大電子商務知識的宣傳和普及力度，積極舉辦電子商務發(fā)展培訓班、電企對接會、經驗交流會等活動，強化社會各界的電子商務應用意識、信用意識、信息安全意識。多層次、多渠道開展有針對性的培訓，提高政府、企業(yè)等各行業(yè)人員應用電子商務的能力，建成1到2個具有影響力的電子商務人才培訓基地，活躍行業(yè)發(fā)展氛圍。積極推動和完善電子商務人才服務機制，引導高校電子商務專業(yè)學生向重點產業(yè)、重點項目及民營企業(yè)集聚。
五、加快電子商務發(fā)展的保障措施
(一)加大財政專項資金支持。
根據《佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市經濟科技發(fā)展專項資金(經濟和信息化局部分)管理辦法(2012年修訂)的通知》(佛府辦〔2012〕95號)和《佛山市人民政府關于印發(fā)佛山市推動民營企業(yè)跨越發(fā)展扶持辦法的通知》(佛府函〔2013〕17號)，市財政安排資金，支持在我市注冊的標桿性電子商務企業(yè)轉型升級，培育一批國內領先的電子商務知名品牌。優(yōu)先支持電子商務產業(yè)園區(qū)建設、龍頭電子商務企業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)企業(yè)應用電子商務。市技術改造專項資金、信息服務業(yè)專項資金和中小企業(yè)發(fā)展專項資金等要加大支持電子商務發(fā)展力度，將符合資助條件的電子商務發(fā)展項目納入專項資金的支持范圍。各區(qū)要結合區(qū)域實際配套落實電子商務發(fā)展專項資金，充分發(fā)揮資金的導向作用，切實提升電子商務發(fā)展水平。
(二)強化電子商務人才支持。
加大電子商務人才培養(yǎng)和引進力度，鼓勵和支持電子商務行業(yè)企業(yè)與高校開展合作，共建電子商務人才培養(yǎng)基地，探索建立實戰(zhàn)型電子商務人才的培訓體系及人才引入鼓勵機制。支持大學畢業(yè)生、個體工商戶通過電子商務創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大網商隊伍。國家和省電子商務示范企業(yè)聘用的部門經理以上人員，按照國家、省和市有關規(guī)定享受居留和出入境、落戶、子女入學、醫(yī)療保險等方面的優(yōu)惠政策。
(三)降低電商行業(yè)準入門檻。
凡已取得營業(yè)執(zhí)照的經營者從事電子商務經營活動，且已開展的經營活動與經依法核準的經營范圍一致的，不需重新登記注冊，在名稱不重名且符合名稱登記管理相關規(guī)定的情況下，允許電子商務經營者使用包括自有網站中文域名在內的個性化詞語作為企業(yè)名稱的字號(商號)，可以使用更能體現電子商務經營特點的表述作為企業(yè)名稱中的行業(yè)特征。對有實際經營場所的電子商務經營者，在一定范圍內試行“一址多照”。對于只在網上從事經營活動的經營者，可在符合相關規(guī)定的前提下，將其自有或租用的住宅作為住所(經營場所)進行登記。
(四)加強電子商務統(tǒng)籌力度。
建立由市經濟和信息化局牽頭，各相關職能部門聯(lián)合為電子商務企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展提供工商、稅務、就業(yè)、培訓、知識產權、上市輔導等便利服務的綠色通道。建立電子商務應用績效評估機制、重點企業(yè)聯(lián)系機制以及統(tǒng)計監(jiān)測分析體系，為電子商務發(fā)展提供研究、統(tǒng)計、預測等服務。健全監(jiān)管機制，加強電子商務知識產權保護，打擊網絡制假售假，引導電子商務規(guī)范有序發(fā)展。加強電子商務相關行業(yè)組織建設，落實政府購買服務制度，充分發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計、監(jiān)測、技術推廣、交流合作等方面的作用，大力宣傳支持電子商務發(fā)展政策，推廣普及電子商務應用。（編選：中國電子商務研究中心）
佛山市人民政府
2013年6月9日
中國電子商務研究中心政府事務部服務于政府電商、部委電商、省市電商、電商園區(qū)、行業(yè)協(xié)會等相關電商第三方領域。運營有全球電商網、中國部委電商網、中國省市電商網、電商法規(guī)庫、中國電子商務專家?guī)?、中國電商人才網，以及浙江電子商務網、上海電子商務網、廣東電子商務網、北京電子商務網等一線省市電商門戶服務平臺（各地方站歡迎定制與聯(lián)合運營）。
該部每年承擔各地政府電商規(guī)劃、意見、發(fā)展報告課題；承擔國務院、各部委電商等重大課題調研、立法活動；多地地方政府作聘請電商專家顧問，把脈一方經濟；每年為上百地方政府作培訓，累計培訓廳局處科等干部數萬人。
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