(電子商務研究中心訊) 摘要：6月13日，網經社主任曹磊在接受《重慶商報》記者采訪時稱，近日，由國家工商總局牽頭發(fā)起的《網絡商品交易及服務監(jiān)管條例》的立法工作全面啟動，并已列入國務院“二類立法”計劃。
曹磊稱，網經社作為國內唯一的第三方專業(yè)電子商務研究機構，受國家工商總局委托，全程參與此次《網絡商品交易及服務監(jiān)管條例》立法調研與起草。
曹磊介紹，本次立法涵蓋了電子商務市場中的C2C與B2C網絡零售、O2O網絡團購消費、移動電子商務、虛擬商品交易、B2B網絡貿易、大宗品電子交易、跨境電子商務(海外代購、小額外貿)等諸多細分領域，是我國目前針對電子商務交易監(jiān)管層面的首次立法。該立法從市場準入、信用體系建設、消費維權、案件管轄、網上知識產權保護、新興業(yè)態(tài)、跨境交易、網絡不正當行為、秒殺等網絡新興行為方面推進。
曹磊還稱，本次立法的焦點主要集中在網絡經營者的主體準入與界定、網絡經營者是否征稅、虛擬商品交易規(guī)范、跨境網絡交易監(jiān)管、平臺經營者監(jiān)管、網絡促銷規(guī)范、網絡消費糾紛管轄權等方面，其中，網絡經營者是否征稅和網絡促銷規(guī)范都是業(yè)界普遍關注的話題。
曹磊還說，在網店注冊方面，由于有的網店服務器在一個地方，主要經營者在另一個地方，有可能從第三處發(fā)貨，這些都會給注冊地帶來屬地化管理難處，這些都將在立法中體現(xiàn)。
曹磊介紹，相關部門專門對起草小組有過相關規(guī)定，要求起草小組留意網絡不正當競爭，新出現(xiàn)的秒殺、團購、海外代購等網絡行為，以及電商平臺一搞起促銷就顧不上售后服務、消費者權益保護等情況，都將在立法中涉及。
不過曹磊還說，該立法不會對價格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)等情況規(guī)定得這么具體，但會利用已有相關法律法規(guī)來限制。他舉例，如果發(fā)現(xiàn)商家促銷的價格比進價還低，就會利用《反傾銷法》里相關規(guī)定來處罰。
曹磊介紹，本次立法將以《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(49號令，俗稱“網店新規(guī)”)為基礎，全面拓展延伸。
我國首部電子商務監(jiān)管立法已全面啟動。昨日，網經社人士介紹，由國家工商總局牽頭發(fā)起的《網絡商品交易及服務監(jiān)管條例》已被列入國務院“二類立法”計劃。據(jù)了解，網店是否征稅、網絡促銷規(guī)范等都是立法焦點，目前持續(xù)發(fā)酵的電商價格戰(zhàn)有望收斂。
立法：監(jiān)管層面屬于首次
網經社主任曹磊接受本報記者采訪時稱，近日，由國家工商總局牽頭發(fā)起的《網絡商品交易及服務監(jiān)管條例》的立法工作全面啟動，并已列入國務院“二類立法”計劃。
曹磊稱，網經社作為國內唯一的第三方專業(yè)電子商務研究機構，受國家工商總局委托，全程參與此次《網絡商品交易及服務監(jiān)管條例》立法調研與起草。
曹磊介紹，本次立法涵蓋了電子商務市場中的C2C與B2C網絡零售、O2O網絡團購消費、移動電子商務、虛擬商品交易、B2B網絡貿易、大宗品電子交易、跨境電子商務(海外代購、小額外貿)等諸多細分領域，是我國目前針對電子商務交易監(jiān)管層面的首次立法。該立法從市場準入、信用體系建設、消費維權、案件管轄、網上知識產權保護、新興業(yè)態(tài)、跨境交易、網絡不正當行為、秒殺等網絡新興行為方面推進。
征稅：肯定會設置門檻
曹磊還稱，本次立法的焦點主要集中在網絡經營者的主體準入與界定、網絡經營者是否征稅、虛擬商品交易規(guī)范、跨境網絡交易監(jiān)管、平臺經營者監(jiān)管、網絡促銷規(guī)范、網絡消費糾紛管轄權等方面，其中，網絡經營者是否征稅和網絡促銷規(guī)范都是業(yè)界普遍關注的話題。
曹磊還說，在網店注冊方面，由于有的網店服務器在一個地方，主要經營者在另一個地方，有可能從第三處發(fā)貨，這些都會給注冊地帶來屬地化管理難處，這些都將在立法中體現(xiàn)。
處罰：將因循既有法規(guī)
曹磊介紹，相關部門專門對起草小組有過相關規(guī)定，要求起草小組留意網絡不正當競爭，新出現(xiàn)的秒殺、團購、海外代購等網絡行為，以及電商平臺一搞起促銷就顧不上售后服務、消費者權益保護等情況，都將在立法中涉及。
不過曹磊還說，該立法不會對價格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)等情況規(guī)定得這么具體，但會利用已有相關法律法規(guī)來限制。他舉例，如果發(fā)現(xiàn)商家促銷的價格比進價還低，就會利用《反傾銷法》里相關規(guī)定來處罰。
記者了解到，相關部門對電子商務發(fā)展的指導與規(guī)范一直都有，也出臺過相關的條例和意見。如《關于加快電子商務發(fā)展的若干意見》、《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》、《關于促進網絡購物健康發(fā)展的指導意見》和《非金融機構支付服務管理辦法》等，但都是局部的有些只是部委規(guī)章，缺乏可操作性與全面性。
曹磊介紹，本次立法將以《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(49號令，俗稱“網店新規(guī)”)為基礎，全面拓展延伸。
觀點：利好整個電商行業(yè)
“網購立法終于來了?！?a target="_blank" >當當網公關負責人郭鶴鶴說，價格戰(zhàn)是要打，但要遏制售價低于進貨價的惡意價格戰(zhàn)的情況。郭鶴還說，在消費者權益保護層面，目前網購行業(yè)的最大問題還是假貨橫行、服務不規(guī)范，造成消費者權益受損，立法對消費者權益保護將是很大的促進。
阿里巴巴集團天貓公關人士稱，法律法規(guī)出臺，利好整個行業(yè)。
凡客誠品相關負責人表示，電子商務監(jiān)管法律的出臺將對電商行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展起到了積極的作用。
亞馬遜中國方面也稱，亞馬遜中國相信妥善的相關立法，尤其是對平臺經營者監(jiān)管、網絡促銷規(guī)范、網絡消費糾紛管轄權等方面的規(guī)范，將有利于推動電子商務產業(yè)的良性競爭。
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