(電子商務(wù)研究中心訊) 3.15前夕，工商總局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的意見(jiàn)》，首次專(zhuān)門(mén)對(duì)團(tuán)購(gòu)進(jìn)行全面規(guī)范。縱觀全文，該監(jiān)管政策有兩個(gè)突出特點(diǎn)：1、涉及范圍廣泛：從規(guī)范主體資格、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入到規(guī)定團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)中多項(xiàng)義務(wù)，再到完善監(jiān)管機(jī)制。2、規(guī)范力度很大：比如明確規(guī)定網(wǎng)站提供購(gòu)物憑證或服務(wù)單據(jù)，禁止過(guò)期不退或只退到網(wǎng)站賬戶(hù)，禁止欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售行為，鼓勵(lì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站引入第三方公正機(jī)構(gòu)對(duì)秒殺、抽獎(jiǎng)等促銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等等。
工商總局此次對(duì)團(tuán)購(gòu)的監(jiān)管范圍和力度都超出了很多人的預(yù)料，對(duì)于團(tuán)購(gòu)行業(yè)的影響將是重大而深遠(yuǎn)的。其中可以值得研究和探討的內(nèi)容非常多，比如消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制、信息安全機(jī)制、信用評(píng)價(jià)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行業(yè)不競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管等等。在此主要選擇對(duì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站和消費(fèi)者產(chǎn)生非常直接、實(shí)質(zhì)影響的幾點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析解讀：
一、監(jiān)管政策規(guī)定團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站應(yīng)出具購(gòu)物憑證或服務(wù)單據(jù)。這里是否包括開(kāi)具發(fā)票沒(méi)有明確指出，但按通常理解，發(fā)票是最重要的購(gòu)物憑證或服務(wù)單據(jù)，是消費(fèi)者維權(quán)最關(guān)鍵的證據(jù)之一。而團(tuán)購(gòu)行業(yè)一直虧損嚴(yán)重，之前多家網(wǎng)站也以此理由公開(kāi)反對(duì)開(kāi)具發(fā)票，從行業(yè)發(fā)展角度這一說(shuō)法可以理解，但稅收法律規(guī)定開(kāi)具發(fā)票是經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)。此次監(jiān)管政策也稍微模糊處理該問(wèn)題，但也留下解釋空間，今后監(jiān)管層對(duì)此態(tài)度將會(huì)逐漸明晰，明確規(guī)范和監(jiān)管團(tuán)購(gòu)發(fā)票問(wèn)題也是大勢(shì)所趨，團(tuán)購(gòu)行業(yè)對(duì)此需要有充分的心理準(zhǔn)備。
二、監(jiān)管政策規(guī)定團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站采取預(yù)收款方式銷(xiāo)售團(tuán)購(gòu)商品或服務(wù)，不得設(shè)定過(guò)期不退或者限定款項(xiàng)只能退回網(wǎng)站賬戶(hù)等限制。經(jīng)過(guò)去年3.15，過(guò)期不退的行業(yè)潛規(guī)則已被打破，目前大型團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站大多支持團(tuán)購(gòu)券過(guò)期退款，但概而言之，有幾個(gè)限制條件：
1、需用戶(hù)主動(dòng)申請(qǐng)而非自動(dòng)退款，有的規(guī)定過(guò)期后再超過(guò)一定期限用戶(hù)不申請(qǐng)則不再支持退款；2、退款至網(wǎng)站的注冊(cè)賬戶(hù)，而非原路返回，有的需收取一定比例的手續(xù)費(fèi)；3、支持過(guò)期退款的范圍有限制，實(shí)物配送類(lèi)產(chǎn)品、票務(wù)類(lèi)產(chǎn)品、商城抵用券以及事先聲明過(guò)期不退的不支持過(guò)期退款；4、有的規(guī)定只有商戶(hù)原因?qū)е聢F(tuán)購(gòu)券過(guò)期的才支持過(guò)期退款，用戶(hù)個(gè)人原因?qū)е聢F(tuán)購(gòu)券過(guò)期的不支持退款。
從維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、解決過(guò)期退款這一投訴焦點(diǎn)問(wèn)題而言，此次團(tuán)購(gòu)監(jiān)管政策可以說(shuō)規(guī)范的力度很大，幾乎沒(méi)有政策彈性空間。但相對(duì)于行業(yè)現(xiàn)狀而言，此次團(tuán)購(gòu)監(jiān)管政策有些過(guò)嚴(yán)，沒(méi)有具體區(qū)分未消費(fèi)者團(tuán)購(gòu)預(yù)付款過(guò)期的具體原因。過(guò)期的原因一般有兩種：其一是消費(fèi)者個(gè)人原因，比如因?yàn)槭韬鐾浖皶r(shí)去消費(fèi)，這種情況下團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站與合作商家其實(shí)是沒(méi)有直接過(guò)錯(cuò)，讓團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站或者合作商家承擔(dān)責(zé)任有些牽強(qiáng)；其二是消費(fèi)者沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，在事先規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行預(yù)定或者兌換，但由于合作商家的原因，比如銷(xiāo)售團(tuán)購(gòu)券過(guò)多，超出其在特定期限內(nèi)的服務(wù)提供能力，最后導(dǎo)致消費(fèi)者預(yù)定不上而過(guò)期。這種情況下，若規(guī)定過(guò)期不退有霸王條款的嫌疑。實(shí)踐中，因此而引發(fā)的糾紛投訴更多。此次監(jiān)管政策出臺(tái)應(yīng)該有助于解決這一問(wèn)題。
三、對(duì)于團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站、合作商家和消費(fèi)者三方之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，監(jiān)管政策規(guī)定以合同形式進(jìn)行明確。三者的關(guān)系一直是一個(gè)核心問(wèn)題，目前的現(xiàn)狀是當(dāng)出現(xiàn)糾紛時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)合作商家與團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站互相扯皮的現(xiàn)象，消費(fèi)者莫衷一是，但投訴合作商家一般成效不大，多數(shù)會(huì)選擇投訴團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站。網(wǎng)站也很苦惱，為什么要由自己背所有的黑鍋？厘清這個(gè)問(wèn)題需要明確：團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站到底是銷(xiāo)售者還是僅僅是交易平臺(tái)，到底團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站與合作商家誰(shuí)與消費(fèi)者之間是買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系。
如果團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站先買(mǎi)進(jìn)產(chǎn)品再以自己名義銷(xiāo)售，而且也負(fù)責(zé)配送，這與一般的B2C網(wǎng)站類(lèi)似，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站就是直接的銷(xiāo)售方，也是買(mǎi)賣(mài)合同的當(dāng)事人。出現(xiàn)相關(guān)的合同糾紛理應(yīng)由團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站負(fù)責(zé)。但如果是以合作商家名義銷(xiāo)售商品、具體的配送也由合作商家負(fù)責(zé)，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站只是接受訂單、代收貨款，其實(shí)這種情況下，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站扮演的角色更像是交易平臺(tái)，類(lèi)似于淘寶商城。合作商家是買(mǎi)賣(mài)合同的當(dāng)事人，出現(xiàn)相關(guān)糾紛應(yīng)該由合作商家而不是團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站負(fù)責(zé)，包括開(kāi)具發(fā)票也是合作商家的義務(wù)。
上面涉及的主要是實(shí)物類(lèi)商品，如果銷(xiāo)售的服務(wù)產(chǎn)品，需要到場(chǎng)消費(fèi)，這時(shí)候情況變的更加復(fù)雜，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站到底是銷(xiāo)售者還是交易平臺(tái)往往難以判斷。對(duì)于電商交易平臺(tái)中的合同關(guān)系，實(shí)踐中法院一般依據(jù)發(fā)票來(lái)判斷，開(kāi)發(fā)票的一方是銷(xiāo)售者，是合同的當(dāng)事人。但是團(tuán)購(gòu)行業(yè)的現(xiàn)狀是幾乎都不開(kāi)發(fā)票，銷(xiāo)售服務(wù)產(chǎn)品時(shí)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站的法律角色難以界定，這方面更容易出現(xiàn)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站與合作商家之間互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象。
工商總局的團(tuán)購(gòu)監(jiān)管政策也意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性，試圖通過(guò)合同約定的方式解決，由團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站與合作商家約定商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。但實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有得到完全解決。因?yàn)楹贤哂邢鄬?duì)性，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站與合作商家之間的合同只能約束雙方，不能適用于解決消費(fèi)者與團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站或合作商家的糾紛。如果團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站或者合作商家不遵守雙方之間的約定，仍然會(huì)面臨著誰(shuí)是銷(xiāo)售者，誰(shuí)與消費(fèi)者之間是買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系，誰(shuí)向消費(fèi)者先承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題。消費(fèi)者仍會(huì)很困惑，團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站也會(huì)承受投訴之累。
不管怎樣，工商總局的團(tuán)購(gòu)監(jiān)管政策還是全面觸及了行業(yè)存在的各種問(wèn)題，并選擇了一個(gè)合適時(shí)機(jī)出臺(tái)，對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展都是一個(gè)積極的探索，也希望在執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)研究存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行完善。(文/趙占領(lǐng) 編選：網(wǎng)經(jīng)社)
